问鼎亚冠群英谱①｜主场战歌：18715人的呐喊托起冠军城

治安环境日益复杂，风险隐患交织，如何防得住？基层(jīcéng)派出所接收多头指令(zhǐlìng)，任务繁重，该如何减负？

这是湖北省大冶市公安局治安大队民警常常思考(sīkǎo)的两个问题。

探索始于(shǐyú)2024年(nián)8月。按照“专业+机制+大数据”新型警务(jǐngwù)运行模式，大冶市公安局建立并实体运行基础管控中心，统筹基础防范工作任务准入、整合、派发、反馈和支援，形成“精准研判、指挥调度、线上+线下(xiànxià)督导、跟踪评价、复盘检视”闭环管控体系，全流程监管基础工作质态(zhìtài)，有效提升基层警务质效。

“有人报警，说要炸银行、杀人。”今年1月14日，大冶市公安局基础管控中心(zhōngxīn)接到一条外省警方情报。经分析研判(yánpàn)，该中心将警情指派给报警人叶先生户籍所在地的(de)东风路派出所。

社区民警胡晶第一时间了解(liǎojiě)情况。原来(yuánlái)，叶先生因生意失败，导致房贷逾期被银行起诉，账户被冻结(dòngjié)，在外省生活无依无靠，遂扬言报复社会。

了解事情前因后果后，东风路派出所与叶先生取得联系，民警赶赴(gǎnfù)外地将其(qí)带回大冶，依法处以15日行政拘留。

叶先生拘留期间，胡晶(hújīng)前往(qiánwǎng)探望，帮他疏导和平复情绪。随后，派出所组织多次调解，促其与银行达成和解。

2024年8月，大冶市(dàyěshì)公安局高标准建立基础管控中心，“一个口子”统揽全局基础工作(gōngzuò)任务下发、指令(zhǐlìng)下达、进程管控、信息收集等工作。

翻阅该中心今年(jīnnián)4月25日制发的《基础管控工作日研判》，只见当天(dàngtiān)共推送9条风险隐患指令，每条指令均明确(míngquè)跟进处置措施和责任派出所。

“我们根据各类矛盾纠纷的风险等级，分类制定‘红黄蓝(hónghuánglán)’三色指令(zhǐlìng)。”基础(jīchǔ)管控中心副主任戴俊德介绍，该市15个基层派出所对应设置基础管控岗(gǎng)，明确岗位日常负责人，承接基础管控任务指令，并派发给社区民警。

“以前我们只有在警情发生后，被动进行(jìnxíng)处置；现在能第一时间掌握辖区风险隐患，主动开展排查走访，工作更有针对性。”大冶市(dàyěshì)公安局东岳路派出所社区民警丁琪对此深有体会(shēnyǒutǐhuì)。

前不久，丁琪接到基础管控中心推送的一起因男方出轨(chūguǐ)引发的婚姻纠纷。她第一时间上门，了解矛盾症结并主动配合相关(xiāngguān)单位开展多轮调处，帮助当事人打开心结，有效(yǒuxiào)避免事态升级。

据悉，大冶市公安局基础管控(guǎnkòng)中心已形成“接收(jiēshōu)、派发、处置、回收、督查、整改、反馈”业务流程完整闭环，确保基础任务(rènwù)落地及时、执行到位。

养(yǎng)了十几年牛，大冶市金湖街道四斗粮村(liángcūn)的张老汉惹得周边居民谈牛色变。

2010年，张老汉成立养殖(yǎngzhí)合作社，在大冶湖周边露天放养水牛。

随着时代变迁(biànqiān)，大冶湖的荒地(huāngdì)开发成楼盘，建起了公园，张老汉的牛仍露天放养。牛群(niúqún)常毁坏农田、绿地，导致冲突不断，群众怨声载道。

金湖(hú)派出所将此情况提请大冶市公安局基础管控中心当作(dàngzuò)突出矛盾纠纷警情上报，并启动矛盾纠纷多元化解机制。

“我们充分认识到，公安机关单打独斗已(yǐ)无法适应和化解现在日益复杂的(de)社会矛盾纠纷现状。”金湖派出所社区警务中队民警徐其龙说。

在大冶市公安局基础管控中心(zhōngxīn)协调下，相关职能部门轮番上门做工作，张老汉最终(zuìzhōng)卖掉水牛，并赔付因牛患受损的村民。

“再好的刀伤药也不如不剌口子。”在(zài)大冶市公安局党委委员、副政委吴远国看来，基础管控工作就是要变“事后兜底”为“事前吹哨(chuīshào)”，努力推动公共安全治理(zhìlǐ)模式向事前预防转型(zhuǎnxíng)，精准指导基层“警力跟着警情走，勤务随着风险变”。

据介绍，大冶市公安局已建立“公安吹哨，综治牵头，部门联动，单位响应”的(de)协调联动机制，发动法院、检察院、司法行政(xíngzhèng)、民政、卫健等部门参与(cānyù)纠纷化解，形成多元共治合力。

自大冶市公安局基础管控中心运行以来，共排查(páichá)各类矛盾纠纷线索581条，化解率达99.5%，全市未发生因矛盾纠纷化解不及时而引发(yǐnfā)的(de)重大案事件。

62岁的陈前意有双“神眼”。去年一个(yígè)深夜，陈前意在小区巡逻，发现可疑(kěyí)人员撬车，果断联系警方将其抓获。今年春节期间，他又智擒两名企图盗窃的嫌疑人(xiányírén)。

陈前意是大冶市“平安义警(yìjǐng)”中的一员。

这支由小区保安、网格员、退伍军人、商户业主等组成(zǔchéng)的600人队伍，构建起新时代警民共治的生动(shēngdòng)图景。

据大冶市公安局治安大队中队长何育鹏介绍(jièshào)，该局现已建立“1名民警+2名辅警+N名社区工作者+X名义警”社区警务(jǐngwù)团队模式，在全市建成66个平安义警管理服务站，形成(xíngchéng)覆盖(fùgài)城乡的群防群治网络。

大冶市公安局基础管控中心围绕“派出所主防”质态监测评估细则(xìzé)，对20余类常见问题进行每日(měirì)通报提醒，并建立“十佳社区民警”“十佳社区辅警”“十佳驻村(zhùcūn)辅警”“优秀平安义警”评选工作机制，定期(dìngqī)评估考评社区民辅警、驻村辅警工作成效。

今年2月，陈前意等17人被大冶市公安局评为2024年度(niándù)优秀(yōuxiù)“平安义警”。

大冶市公安局还自主研发“平安义警(yìjǐng)”小程序，设置“隐患上报(shàngbào)”“线索直播”“在线培训”等模块，实现“指尖警务”高效运转。

2024年(nián)，大冶市“平安义警”共开展治安巡防1300余次(yúcì)，化解矛盾纠纷90余起，为公安机关提供有效线索60余条。

“我们将进一步发挥基础管控中心信息优势和数据研判优势，强化(qiánghuà)信息联通、矛盾联调、风险联控、问题联治，为基础管控工作和‘派出所主防’精准赋能。”大冶市副市长(shìzhǎng)、市公安局局长(júzhǎng)徐铭说。